这次的财税改革康熙计划的很周密，具体实施时也是相当慎重。他并没有在全国范围内统一开展，而是挑选了比较有代表性的几个地区来做试点。
这样的施政方式好像已经成了康熙的习惯。以前的“退耕还林，退牧还草。”，到现在的财税改革，每当有重大动作时他都是这样做的。当然这是好事，也是对百姓和国家极为有益的。因为这种方式是科学的，也是负责任的。
康熙这位少年天子，八岁继位。诛鳌拜，收台湾，平三藩。一连串的辉煌功绩和大臣们的歌功颂德，并没有使他变得好大喜功，头脑一热，大手一挥，说怎样就怎样。对待国事他仍旧是兢兢业业，不敢有丝毫马虎。每一项决定，都是经过深思熟虑，反复推敲的。
这些，淑云都是看在眼里的。原本历史上的康熙是不是也如此淑云不清楚，但是他现在的施政理念可以说是开明的，起码对于这个时代来讲是这样的，这一点没有人能够否认。
重生人士淑云对于，无论是康熙还是当前的社会现状都是满意的。淑云并不指望着中国从封建社会一下子就跨度到民主法制社会。这种想法极不现实，只能作为一种不切实际的美好愿望而存在。在这方面淑云是明智的，也从未有过这种奢望，在康熙面前哪怕透露出一点有关这个方面的意思，那她绝对就是个脑残。
对于百姓来讲，现在的社会环境已经很不错了。套用一句后世的话“社会在发展，人们在进步。”任何一种制度的改变。都必须依据当时的社会环境和人们的意识形态而决定。过程也都是在曲折与坎坷中一步步向前的，绝不可能一蹴而就。
就现在来讲。即使康熙想要实现民主与法制，接受儒家和忠君思想教育的百姓和朝臣们还不一定干呢。更何况一个站在权力颠峰。家天下思想深入骨髓的君主，康熙是绝不可能搞什么民主与法制的。就算他脑袋被门挤了也不会。敢说这话的人，不是傻子就是疯子，最好是事先做好掉脑袋的准备。
在这样的社会大背景下，康熙能做到今天这一步已经不容易了。
五个新的财税示范区经过一番讨论也很快被确定下来。由北到南分别是：吉林，直隶（京津），江浙，四川，广东。
这五个地区也不是随便选的。是经过了仔细的考虑和推敲的，都是极具代表性的。
吉林在关外，是满人的老家。那里的土地都是被满人圈占的。对待自己的族人，康熙是宽带的。但是在政策的制定上康熙却绝不含糊，除了祖宗定下的，不可破除的规矩外，必须全国一盘棋，这样才能使国家长治久安。康熙深明此点，所以吉林作为东三省面积最小的地区被选了出来。
京津作为首府。自然要走在全国的前列。所有的改革都将从这里开始，京津中选毋庸置疑。
江浙地区目前是大清国经济最发达的地区，也是当仁不让。何况这里还有“浙商”这个全国最大的商人团体，以及为数众多的地主。
四川是全国农业人口最多的地区。无农不稳，在中国古代封建社会，农民永远是一个国家的基石。是最为重要的组成部分。历数中国两千多的历史，大大小小的农民起义不计其数。能推翻一个王朝的永远都是这些普普通通的农民。因此任何的一项改革，只要涉及到农民就必须慎重对待。
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